国家四部门：公共机构推广使用热泵等进行清洁取暖，到2025年实现新增热泵供热（制冷）面积达1000万㎡

2021年11月，国家机关事务管理局、国家发展和改革委员会、财政部、生态环境部印发深入开展公共机构绿色低碳引领行动促进碳达峰实施方案的通知。其中提到，要着力推进终端用能电气化，鼓励因地制宜采用空气源、水源、地源热泵及电锅炉等清洁用能设备替代燃煤、燃油、燃气锅炉。

继续推进北方地区公共机构清洁取暖，实施“煤改电”等改造，推广利用热泵技术、太阳能等能源，满足建筑采暖和生活热水需求，到2025年实现新增热泵供热（制冷）面积达1000万平方米，北方地区县城以上区域公共机构清洁取暖全覆盖。

北京：“十四五”公共机构加大热泵技术应用

北京市机关事务管理局发布《北京市“十四五”时期公共机构节约能源资源工作规划》，规划指出：深化建设循环发展体系，推动可再生能源建设应用，加大空气能、太阳能、地热能等可再生能源和热泵技术推广力度，提高可再生能源消费比重，公共机构新建建筑可安装光伏屋顶面积力争实现光伏覆盖率达到50%。

上海：公共机构热水系统推广使用空气源热泵，到 2023 年推广90家公共机构太阳能和空气源热泵热水项目

上海市机关事务管理局印发《上海市公共机构绿色低碳循环发展行动方案》的通知。其中提到，推广可再生能源热水系统的建设应用，重点在有住宿或热水需求的学校、医院、养老及党政机关等公共机构，综合考虑各类建筑的平均楼层、限制比率、建筑适用率、已建或规划的光伏规模，推广太阳能、空气源热泵等可再生能源热水系统的应用。到 2023 年在全市推广90家公共机构太阳能和空气源热泵热水项目，相关经费按照事权和支出责任相一致的原则予以保障。

山东：2022完成公共机构建筑面积100万㎡以上，推进热泵技术应用

山东省机关事务管理局印发《2022年山东省公共机构能源资源节约和生态环境保护工作要点》，根据部署，2022年全省公共机构单位建筑面积能耗要下降1.0%、人均综合能耗下降1.2%、人均用水量下降1.2%、单位建筑面积碳排放量下降1.4%。

山东将深化公共机构能源资源消费、碳排放总量和强度“双控”制度，2022年全省公共机构能源消费总量要控制在263万吨标准煤以内，用水总量控制在22859万立方米以内，碳排放总量控制在1134万吨以内。深入开展节约型机关创建行动，坚持目标导向、结果导向，加强督导检查，严格评价验收，确保2022年全省70%以上的县级及以上党政机关建成节约型机关。推动公共机构实施既有建筑围护结构、供暖、制冷、数据中心、照明等重点用能系统和设施设备节能改造，今年完成建筑面积100万平方米以上。推进可再生能源和热泵技术应用，积极参与“整县分布式光伏开发”试点工作，推动党政机关、医院、学校等建筑屋顶安装光伏发电设备，今年完成太阳能光伏项目100个以上，太阳能热水项目100个以上，地源、水源、空气源等热泵项目100个以上。

四川省：创建县级及以上节约型机关，部分地区推广空气源热泵

四川省机关事务管理局发布《关于印发四川省 “十四五”公共机构节约能源资源工作规划的通知》，《规划》指出：全省县级及以上党政机关创建节约型机关，到2022年完成创建75%的目标，2025年完成创建80%以上。《规划》第三节能源供给侧创新工程中提出：提高非化石能源利用率。根据地域、气候特点，在甘孜 州、阿坝州、凉山州、攀枝花市等太阳能丰富地区大力推进太阳能光伏、光热、热电联供项目建设；推广应用空气源热泵、地源热泵、高效储能技术等，提高可再生能源消费比重。

广西：鼓励公共机构采用空气源热泵

广西壮族自治区机关事务管理局关于印发2022年全区公共机构能源资源节约和生态环境保护工作安排的通知（桂事管发〔2022〕4号）。其中提到，稳步推进可再生能源替代。分步推进终端用能电气化，推动公共机构终端用能以电力替代化石能源直接燃烧和利用，提升能源利用效率，提高办公、生活用能清洁化水平。鼓励因地制宜采用空气源、水源、地源热泵及电锅炉等清洁用能设备替代燃油、燃气锅炉。

在此之前，广西玉林发布《玉林市“十四五”公共机构节约能源资源工作规划》的通知，也提到要实施可再生能源替代行动。加大太阳能、风能、地热能等可再生能源和热泵、高效储能技术推广力度，提高可再生能源在公共机构能源消费总量中的比重。

浙江金华：十四五期间加大公共机构热泵技术推广力度

金华市机关事务管理局、发展和改革委员会发布《金华市“十四五”公共机构节约能源资源工作规划》的通知。《规划》重点任务中提出，积极开展电力需求响应集中示范工程，推动实施中央空调节能改造，建设绿色高效制冷系统，加大太阳能、风能、地热能等可再生能源和热泵、高效储能技术推广力度，推动公共机构带头使用新能源汽车，持续推进党政机关等公共机构办公建筑需求响应绿色改造。

安徽：空气源热泵技术或成“十四五”实现公共机构节能技术路线

2021年1月，安徽省公共机构节能网发布《关于报送公共机构节能工作有关情况的通知》，此通知旨在通过汇总安徽省各地区“十三五”期间公共机构节能工作情况，全面总结“十三五”期间公共机构能源资源节约和生态环境保护工作开展情况，为统筹谋划“十四五”公共机构节约能源资源工作提供依据。其中，空气源热泵项目可通过《“十三五”期间公共机构节能工作情况调查表》第十一条填报，通过节能情况统计，空气源热泵技术或可成为安徽“十四五”实现公共机构节能技术路线。

早在2019年，陕西省政府印发《陕西省关中地区散煤治理行动方案》。《方案》中提到，关中地区坚持因地制宜，采用“宜电则电、宜气则气、宜煤则煤、宜热则热”的方式，合理确定散煤治理方式，大力推进多能互补，确保群众冬季采暖不受影响。在“煤改电”方面，关中平原地区力争2019年12月底，基本实现应改尽改，山区力争整村连片改造完成60%。同时，鼓励公共机构优先使用高效空气能热泵、蓄热式电供暖等产品。

而热泵供暖技术对公共机构改善环境的效果也有口皆碑，得到了市场的验证。2021年底，秦皇岛市人民政府官网发布文章《卢龙县1085个公共服务机构取暖环境得到改善》，文章表示空气源热泵取暖改善卢龙县1085个公共服务机构取暖环境。2021年，卢龙县在确保禁煤区已全部完成清洁取暖改造的前提下，将村委会、村卫生室“电代煤”项目纳入2021年清洁取暖改造范围 ，下大力气改善村级场所办公环境和基层卫生室的就医环境，免费在全县1085个公共服务机构安装低温变频冷暖型空气源热风机，保障这些公共服务机构安全温暖过冬，真正实现全县村委会、卫生室冬季清洁取暖全覆盖。