顺义区新农村建设办公室：“煤改电”过程中的问题整理及答复

近日，顺义区新农村建设办公室针对“煤改电”工程推进过程中，市民所关心的问题进行了整理，并认真进行了答复。问题和答复如下：

1.为什么要实施“煤改电”？

答:经过专家论证，北京市的雾霾成因主要有机动车尾气、燃煤、工业生产、扬尘等，其中燃煤污染是造成空气污染的一个重要因素。顺义区要求在2017年年底之前基本实现“无煤化”，农户冬季取暖全部为清洁能源。

2.“煤改电”实施流程是什么？

答：①供暖设备企业（以下简称：企业）到村委会展示电取暖设备；②用户在展示范围内选择取暖设备的种类；③企业入户设计，完成“两图两表一协议”，村委会、用户签字确认；④用户缴纳自筹款之后，工程监理会要求企业按规范入户安装、调试；⑤六方验收（镇政府、村委会、设备企业、管理、监理、用户）；⑥项目审计。

3.为什么我们村要改电，不能改气？

答：由供电部门根据地区的供电负荷情况进行区分、界定。对农村地区通过电量增容改造后，可以满足电量要求的村实施“煤改电”工程；对外来人口集中、电量超过负荷、离市政气源较近的村实施“煤改气”工程。无论是“煤改电”、“煤改气”的村，都经各属地镇政府综合考量，统一规划实施。同时根据供电部门电网增容设计要求，每户电表负荷不超过9千瓦。

4.“煤改电”的用户享受哪些补贴？

答：“煤改电”有两部分补贴。

第一部分：设备补贴。蓄热式电暖气设备价格在2万元之内且总容量不超过9千瓦（每户限购3台），市区财政补贴80%，改造住户自筹20%，每户最高补贴金额1.6万元，超出部分住户自筹解决；空气源热泵市区财政补贴90%，改造住户负担10%，每户最高补贴金额24000元，超出部分由住户自筹解决（以上补贴不包括末端取暖设备）。

例1：如果一用户选定21000元空气源热泵设备，21000元的90%是18900元，不足24000元，所以财政负担18900元，用户需承担10%，即2100元。

例2：如果一用户选定27000元空气源热泵设备，27000元的90%为24300元，已经超过24000元，所以财政按照最高限额24000元进行补贴，其余3000元由用户自行承担。

第二部分：电价补贴。对完成“煤改电”取暖的农村住户，每年11月1日至次年3月31日取暖季期间，享受峰谷电价政策（享受政策优惠期为5个月，高于城区居民取暖的4个月）。当日21:00至次日6:00谷段电价在0.3元/度的基础上，由市、区两级财政各补贴0.1元/度，谷段用电补贴限额为每个取暖季每户（表）不超过1万度。

为鼓励农户使用电取暖设备，并降低取暖成本的支出，区财政对峰段电价（6:00—21:00）进行财政补贴。对于由政府主导和自行改电、且一个取暖季用电费用高于500元的农户，经申请和公示合格后，每户补贴500元。

5.是不是取暖季所有电费都可以享受政府补贴？

答：不是。完成取暖“煤改电”的农村住户执行国家发改委峰谷电价政策，谷段电价时间为当日21:00至次日6:00，农户享受政府补贴后电价为0.1元/度，补贴用电限额1个供暖季（11月1日至次年3月31日）每户不超过（谷段电量）1万度。其它时段按正常电价收费。

6.是不是住在村里的人都能享受“煤改电”的政策补贴？

答：不是。“煤改电”的对象为具有合法宅基地的农村居民住户。同时实施“煤改电”村庄的村委会及附属公益场所（如村活动中心、图书馆等）也可享受相关政策。不在政策享受范围的住户应自行实施改造，禁止燃煤取暖。

7.自己安装的电取暖设备，能不能享受政府的设备补贴政策？

答：不能享受。一是“煤改电”实施的村庄是由政府统一安排的；二是“煤改电”的设备企业是通过政府采购统一招标产生的；三是政府的补贴会直接付给中标企业。但是自行改电的农户，一个取暖季（当年11月1日至次年3月31日），每户可享受不超过1万度的谷段电价补贴和500元的峰段电价补贴（一个取暖季用电费用高于500元，且经申请和公示合格的农户）。

8.为什么咱们顺义区的设备补贴政策和别的区县的不一样？

答：北京市财政对农村“煤改电”使用空气源热泵的住户补贴政策为：按照取暖面积每平方米100元的标准进行补贴，补贴金额每户最高不超过12000元（即补贴面积最高不超过120平方米），然后各区县制定自己的配套政策，所以各区县的政策是不同的。咱们顺义区财政加大了补贴力度，区财政配套补贴金额上限定为12000元，最终市区财政每户最高补贴金额为24000元。

9.设备企业是怎么选定的？

答：通过公开招标产生入围企业，结合我区实际，参照各镇煤改电的村数、农户数，同时结合中标企业生产能力、安装能力（每个中标企业安装数量最高2000台）、设备价格等因素进行合理分配，确保每个镇都有不同品牌、不同规格的取暖设备供村民自行选购。

10.是不是可以在所有入围企业当中自主选择？

答：不是，为方便设备使用后的维护和管理，并且保证取暖季前要安装调试到位，只能在所分配品牌内自主选择。所有入围企业的设备都经过了国家空调设备质量监督检验中心的技术检测，都能达到国家规定的技术标准。

11.如何选择电取暖设备？

答：用户根据自身条件在规定范围内自行选择设备种类（空气源热泵、蓄热式电暖气），政府鼓励使用空气源热泵，空气源热泵的能耗相对较低，更加节能环保；用户实际取暖面积50㎡以下、单间房屋取暖面积在15㎡以下的或仅用于辅助取暖的，可选择使用蓄热式电暖气，同时用户需要签订不反悔承诺书。取暖设备具体型号可根据企业入户设计的“两图两表”来选定。

12.为什么建议更换新型暖气片或增加暖气片数量？

答：对于仍在使用老旧暖气片的农户，为了达到空气源热泵取暖效果，建议听取厂家技术人员意见，合理确定外机安装位置，及时更换新型暖气片或增加暖气片数量。有条件的农户可改造为地暖形式，取暖效果更好。

13.“两图两表一协议”的内容是什么？

答：由供暖设备企业入户测量后，出具“两图两表一协议”。其中：“两图”是住户取暖面积平面图、取暖设备选择及安装设计图。“两表”是设备投资及取暖季运行费用测算数据范围表、每个房间供暖负荷及用水取暖的供热系统水力预测数据表。“一协议”是用户与企业的销售及售后协议。

14.“煤改电”设备出现问题，不能正常使用怎么办？

答：取暖设备企业在顺义区本项目所在镇及周边设立售后服务网点，网点存放备用机不得少于安装量的1%，并组建完善、专业的售后服务队伍，并设立24小时服务电话，自接到报修通知起，2小时内到达现场，并保证在4小时内排除故障；如不能及时排除故障，则必须向用户提供备用电采暖设备。设备保修期为5年。

15.享受了“煤改电”补贴政策后，家里财政补贴的燃煤炉具和剩余的优质型煤，政府回收吗？

答：优质燃煤替代只是一个过渡阶段政策，实施“煤改电”后，政府将不再配送优质燃煤，同时严查使用燃煤行为。我区在2017年年底之前基本实现“无煤化”，由各属地镇政府自行制定相关回收政策。

16.我们村有一户两宅的，或者家里面兄弟分家的，这怎么办呢？

答：现在农村确实有很多特殊情况，我区的政策是“一户、一宅结合一表，享受一套设备”的补贴。对于一户多宗宅基地及一宗宅基地多套住宅的，用于家庭成员长期居住，且不是用于出租或盈利性经营的住宅，由农户申请、村镇审核。符合新增电表条件的可到供电部门报装；对于两排正房，符合分户条件的可以享受新增设备补贴。

北京市顺义区新农村建设办公室

2017年7月12日